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光伏产业命途多舛 科学制定发展战略尤为重要

www.chinaoilonline.com  2014-04-23 00:00:00

中信建投经济咨询能源行业研究员翟坤指出,发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,因此,科学制定光伏产业发展战略规划显得尤为重要。

作为我国战略性新兴产业之一的光伏产业,近年来的发展可谓“命途多舛”。自2009年和2010年整个行业的高速扩张,欣欣向荣,到2011年和2012 年的持续亏损,在到2013年,业界巨头无锡尚德宣布破产重组,令光伏企业陷入持续低迷。

我国光伏产业发展现状及存在问题

中信建投经济咨询能源行业研究员翟坤指出,纵观我国光伏产业发展历程,目前已经形成较为完整的光伏制造产业体系,但是市场形势表现不佳,产业发展所面临的问题受内外因影响:外因来自国际政策,内因主要表现两个不平衡:

一方面产业规模和应用市场的极不平衡:90%的光伏产品依靠出口;对海外市场的依赖导致中国光伏产业受海外市场的牵制。海外需求、汇率、国外补贴政策等等都会给中国光伏企业带来直接影响;全球经济危机以来,海外市场萎缩给中国企业带来危机,造成产品积压、产能闲置、毛利下滑。为此,出台相关政策的实施细则,启动光伏市场,拉动内需成为必然。

另一方面中国光伏产业链发展不平衡:从多晶硅原材料到电池组件生产呈现金字塔型,形成一个不协调的格局;大部分高纯硅材料依赖进口,国内企业不具备大规模生产能力,且技术落后,能耗高于世界平均水平,硅材料成为光伏产业的一大瓶颈;光伏发电系统关键部件存在技术来源不可靠、产品质量不高、规模小、效率低等问题。

科学制定光伏产业发展战略规划尤为重要

翟坤指出,发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,因此,科学制定光伏产业发展战略规划显得尤为重要。

加快产业结构调整。一是严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目,抑制光伏产能盲目扩张;二是利用“市场倒逼”机制,鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动,建立健全淘汰落后产能长效机制,加快关停淘汰落后光伏产能;三是积极开展国际合作,开展光伏产业战略合作,加快提高技术和装备水平。

规范产业发展秩序。根据光伏产业发展需要,各地区政府应该编制实施本地区相关规划及实施方案,加强规划和产业政策引导。通过制定完善并严格实施光伏制造行业规范条件,强市场监管和行业管理,规范光伏市场秩序,促进落后产能退出市场,提高产业发展水平。


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