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原油储备库建设中风险控制的有效路径

www.chinaoilonline.com  2011-01-18 00:00:00

    近年来,国家原油储备库工程建设项目越来越多,新建储油罐大多为立式圆筒形钢制浮顶储罐,其规模也越来越向大型化发展,10万立方米及以上浮顶储罐建设已成为大型石油石化项目和国家储备库建设的主流。控制好这些大型储罐制造安装过程中的高危作业风险,是项目建设中必须解决好的一个重要课题。

    强化六项措施,保证高危作业风险控制

    根据对过去施工过程存在的各类风险危害因素分析,储备库工程建设中存在以下主要风险危害:现场临时用电、基槽基坑开挖、车辆设备运输、吊装作业、高处作业、物料提升、脚手架、龙门架工程、罐板预制、罐板组对焊接、有限空间、射线检测、储罐、管道试验、防腐保温、危化品使用和动火连头等作业。这些作业易引发触电、坍塌、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、高空坠物坠落、弧光伤害、灼伤、射线辐射、中毒窒息和火灾爆炸等事故。这类事故具有群体化、类型集中、后果严重等特点,一起事故有时涉及多人并可能伴随大面积设备设施损坏,一台设备可能发生多起不同性质的事故,往往造成人员死亡或重伤等恶性事故。因此,上述作业项目和作业区域均属于高危作业。

    为防范工程建设中重大生产安全事故发生,我国已将工程建设中的高危作业安全管理列入有关法律法规和相关标准规范,并作为强制性标准要求严格实行。为加强高危作业管理和风险控制,以最大限度减少和降低各类风险危害和环境影响因素对人、财、物造成的损失及对环境造成的破坏,建设工程中实施高危作业,应满足下列基本保证项目:

    1.在实施高危作业前应编制专项施工组织设计和安全技术方案,按照规定程序上报审批并申请办理相关作业许可手续,安全监督人员、安全检查及预防措施应落实到位,确保符合安全条件并获批准后再施工。

    2.高危作业人员应进行岗前安全培训和教育。员工应熟悉现场风险危害和安全防范措施、作业技能和安全操作规程、劳保用品的正确使用以及突发事件的应急处理程序。特殊工种人员必须具备相应资质并持证上岗,无特殊工种资质或资质审验过期的不得从事特殊工种作业。

    3.按照“谁主管谁负责”和“谁的属地谁负责”的原则,实行一级对一级负责,建立健全直线安全生产责任制和考核制度,规范岗位操作规程,建立项目部、施工队、班机组三级HSE安全监督网络,确保HSE管理人员到位并认真履行职责。

    4.所有监测设备、测量仪器仪表等必须经过检验标定且在有效期之内,进场材料应保证资料齐全、自检合格,符合报验要求后进场使用。进场使用的起重机、抓管机、挖掘机械、装载机械、钢筋木工机械、混凝土机械以及其他施工机械,必须配备齐全有效的保险、限位等安全设施装置和检验证明。

    5.对从事高危作业的现场安全负责人和监护人应进行安全责任教育,明确安全责任及相应的权限,掌握作业许可票办理和安全检查项目以及安全警戒警示、应急救援等工作程序,并在作业前严格进行检查,对不适应或不能满足高危作业条件的应停止其作业。

    6.应急管理控制。建立现场应急救援工作程序和应急预案并进行应急演练。员工要熟悉应急程序内容,熟悉现场风险危害和应急措施,在发生突发事件时可采取正确的行动,以尽可能降低和减少对人、环境和财产造成的损失。施工现场还应准备基本的应急救援药品、器材、设备和值班车辆以及联系好就近的救援单位,在遇到突发事件时做到有备无患,忙而不乱。应与驻地医疗、消防等单位签订互助应急救援协议,互通应急联系电话和联系方式,以便在遇到突发事件时能得到及时救援和帮助。

    高危作业检查的主要项目

    要有效控制高危作业风险,首先应对高危作业实行作业许可票管理。通过实施作业许可管理,并按照相关检查内容进行逐项检查,及时发现事故隐患,提前采取预防措施,把事故消灭在萌芽状态,能使高危作业风险危害得到有效控制。原油储备库项目的高危作业,主要应注意检查以下9个方面:

    1.现场临时用电。储备库工程临时用电量大且周期较长,按照施工规范要求,施工临时用电应编制专项施工组织设计方案上报审批后再实施。所有电力系统、电动设备、漏电保护装置、架设用电线路和安装用电设备等,应保证在第一次安装时符合《施工现场临时用电安全技术规范》标准要求。

    2.基槽基坑开挖。新建储备库区选址大多在老库区、炼厂周边或在老库区内扩容建设,正在运行的油气管网和使用中的光缆、电缆或其他构筑物与之连接,周边和地下情况非常复杂。不同地区、不同土质的基槽基坑开挖超过一定深度就有渗水、坍塌等危险,因此在基槽基坑、储罐基础开挖动土前应详细检查。

    3.脚手架、物料提升机、龙门架、井字架。储罐外防腐保温、配套房建工程中搭设的脚手架、物料提升机、龙门架、井字架等,高度超过20米的作业单位,应针对所使用架体编制专项拆装施工方案,按照程序报请审批,所提施工方案应详细明了,具有引导性和可操作性,待方案批准后实施。

    4.吊装作业。罐板预制、储罐安装过程吊装工程量大、吊装作业频繁,作业危险性大,吊装设备属于特种设备,吊装工属于特殊工种,气候、环境对吊装作业有一定影响。对吊装作业应实行作业票管理,强化监督检查,以控制高危作业活动,降低作业风险影响。

    5.高处作业。登高作业人员应保证身体良好且无恐高症,按规定穿戴工装、安全帽、安全带和防滑鞋,作业前应按照高处作业票要求逐项检查并进行班前安全教育。高处上下同时作业时,中间必须搭建严密牢固的防护隔板、罩棚或采取其他隔离措施。在槽顶、罐顶或建筑物上作业时,应先安装护栏或安全防护网,并且要牢固可靠,防止失稳或破裂。

    6.有限空间作业。储备库工程中的有限空间主要是在储罐浮仓、消防水罐、零位罐以及工艺、消防管沟内进行焊接和防腐。储罐浮仓、消防水罐、零位罐等容器内虽无易燃易爆介质,但焊接、防腐过程所产生的烟尘、高温和有毒有害气体对人体有极大的伤害,尤其恶劣天气下在储罐浮仓、消防水罐、零位罐内防腐,易燃物质挥发成可燃气体,很容易引起闪爆。因此对进入有限空间作业必须严格实行作业票管理,加强现场监护和监督检查,以防爆炸事故发生。

    7.射线防护。射线检测在操作不当时对作业人员和他人都可能造成伤害。随着罐体焊接的不断增高,检测人员还需登高作业,而且大部分时间都在夜间进行,作业风险危害更大。因此在进行射线检测时,应有监理单位下达的检测指令,在需要登高作业时应同时办理登高作业票。

    8.储罐、管道试验。储罐、管道试验主要以水为介质进行沉降、严密性试验和强度性试验,管道试压属于压力容器类,遇超压、超温或腐蚀磨损都可能发生爆管、爆炸伤及人员和损坏设备。因此储罐、管道试验应严格实行《立式圆筒形钢制焊接储罐施工及验收规范》和《石油天然气站内工艺管道工程施工及验收规范》等国家和行业标准,作业单位应编制专项方案按规定程序上报审批,待批准后实施。

    9.防腐保温。储罐防腐主要包括罐底板、壁板、浮仓内外、储罐内防腐、储罐外防腐保温、消防管道、消防水罐防腐、工艺管道防腐保温、设备基础防腐等。防腐保温作业易造成有毒有害气体中毒、火灾、爆炸等事故危害,属于高危作业,必须保证作业人员受过安全培训和教育并持证上岗

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