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新能源发展规划加紧研讨出台藏“玄机”

www.chinaoilonline.com  2009-07-10 00:00:00

    2009年可能成为“中国新能源经济元年”。随着新能源发展规划出台的临近,各地新能源暗战打响,“绿色经济”起飞在即。

  国家能源局有关负责人士7月6日在接受中国经济时报记者采访时表示,新能源发展规划讨论稿仍在进一步完善,相关部门人员也在加紧工作,力争早日拿出最终方案。虽然目前有关讨论仍在进行,但上述人士称,距离方案上报国务院已经为时不远。

  多位权威人士分析,除政策支撑外,中央财政将拨专项资金重点扶持新能源产业。

  官员密集调研

  新能源发展规划何时出台一直是各方关注的焦点。7月3日,国家能源局局长张国宝在京出席全球智库峰会时表示,新能源发展规划仍在讨论中。

  值得关注的是,国家能源局专门负责新能源事务的副局长刘琦,最近一个月在山东、江苏就新能源与可再生能源发展进行密集调研,内容涉及生物质发电、太阳能利用、核电及海上风电场项目建设等。

  刘琦足迹遍及菏泽、泰安、济南、德州、烟台、威海、扬州和徐州等地,先后考察了国能单县生物质发电有限企业、威海百万千瓦级海上风电场项目、皇明太阳能、尚德企业以及江苏中能万吨生产线等,所到之处,刘琦广泛了解新能源发展情况、听取各方意见和建议,并鼓励地方大力发展新能源。在这之前,刘琦还曾到北京延庆专题调研农村新能源建设情况。

  7月5日,刘琦赴徐州考察、调研新能源产业发展情况,研究完善促进新能源发展的政策。在徐期间,刘琦表示,国家能源局将一如既往支撑太阳能光伏产业的发展,尽早出台新能源产业发展规划,促进这一产业更好更快地发展。

  7月6日,国家能源局有关负责人士在接受中国经济时报记者采访时,否认了此前新能源发展规划已上报国务院传言,这位负责人士告诉记者,新能源发展规划讨论稿仍在进一步完善,相关部门人员也在加紧工作,使各项工作往前赶。

  “新能源发展规划究竟何时出台?”对于记者提出的问题,上述人士没有具体回答,只是称“快了。”

  迹象显示,截至目前,新能源发展规划仍处讨论阶段,在国家发改委系统并未形成最终定稿,但工作进度可能加快。

  出台时机选择

  此前有消息称,新能源发展规划最快本月出台,但是从近期官员表态及活动来看,7月出台的可能性不是很大。

  国务院发展研究中心产业部部长冯飞对中国经济时报记者表示,新能源发展规划要重点解决的一个问题就是风电、光伏发电并网问题,很多问题还需要协调,规划出台前这些悬而未决的问题必须首先解决。

  中国节能协会秘书长房庆认为,新能源发展规划是不是马上出台,目前还不好说,但有一点可以肯定——国家将拨专项资金扶持新能源产业。“没有不好干。”房庆说。

  对此,冯飞也认为,国家将会拿出部分财政资金发展新能源,但对于该项资金数额的多少,多位接受采访的专家均表示需要根据中央财政的支付能力确定。届时,还将会积极引导地方政府和民间资本进入新能源领域。

  同时冯飞表示,有别于过去的做法,国家可能推出强制性的新能源配额,包括五大发电企业和电网,必须按一定比例开发新能源和收购新型能源。

  全国工商联新能源商会实行秘书长王月海在接受本报记者采访时表示,酝酿已久的新能源发展规划之所以至今没有出台,原因可能是高层对方案有意见,各方利益需要平衡,方案本身还不成熟;此外时机也是一个问题。尽管如此,他认为规划还是有可能7、8月出台。

  而冯飞认为,有一种可能是,中国选择在12月哥本哈根气候大会谈判之前出台新能源发展规划,以争取上述谈判主动权。

  “绿色经济”起飞

  2009年被称为“中国新能源经济元年”,眼下,在大江南北正在掀起新能源发展热潮,虽然新能源发展规划尚未面世,但新能源暗战已经打响。目前光伏大省江苏已经出台了首个地方新能源规划,重点发展太阳能光伏产业。各地也纷纷仿效,计划推出新能源发展规划,寄望通过发展新能源强力拉动经济。

  无锡尚德企业是太阳能光伏龙头企业,7月6日,该企业总裁助理刘志波在接受中国经济时报记者采访时表示,对国家拟将光伏安装量提高到2000兆瓦显得颇为兴奋。国家能源局有关负责人士此前透露,振兴发展规划基本框架已经确立,“太阳能在新能源发展规划中的重要性列第二位,除核电外。”刘志波认为,从长远来看,光伏产业的发展潜力十分巨大。

  在新能源发展规划征求企业意见过程中,刘志波曾受邀参加相关会议,其间代表企业提出了三条重要建议:一是希翼国家将光伏产业投入等同重大基础设施对待;二是呼吁金融创新,解决光伏企业融资难的问题;三是对光伏产品增值税给予优惠。此外,他还建议利用中国大量的荒漠土地建设光伏电站。

  江苏新誉风电总经理王建迅对中国经济时报记者表示,要发展新能源,首先必须把电网建设好,需要对电网进行改造,解决风电上网难的问题;其次应取消特许权招标,公平竞争,给予民营企业和国有企业同样待遇。在王建迅看来,前者投入非常大,对现有电网进行改造,建设全国统一的智能电网,投资将上万亿元。

  尽管推动新能源产业发展还面临很多的困难,但目前各方对这一产业的前景均一致看好,新能源发展规划的酝酿与制订,释放出中国发展“绿色经济”的强烈信号。业界普遍认为该规划出台,促进节能减排,助推“绿色经济”起飞,“新能源振兴的重要意义无论怎么强调都不为过。”

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